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太狠了！医械厂商严重失信，将被28部门20招联合惩戒

来源：四川省眼镜商会发布日期：2016-09-23 浏览数：1080 分享到：

医疗器械生产经营者若再有严重失信行为，将同时面对来自28个部门的20种联合惩戒措施。

“一处失信，处处受制”，相关惩戒既有来自药监部门的重点监管、从重处罚等，也有来自税收、土地供应、信贷融资、广告发布等等方面的，内容可谓包罗万象。

日前，按照国务院要求，国家药监总局、发改委等28个部门联合签署《关于对食品药品生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》，明确了对食药领域严重失信者的联合惩戒措施及实施方式。

28个部门包括：

国家发改委、药监总局、人民银行、中宣部、中央文明办、中央网信办、最高法、最高检、科技部、工信部、司法部、财政部、国土部、商务部、卫计委、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、银监会、证监会、保监会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联。

具体惩戒对象为：

药监部门公布的存在严重失信行为的食品（含添加剂）、药品、化妆品、医疗器械生产经营者。

该生产经营者为企业的，联合惩戒对象为企业及其法人、负有直接责任的有关人员；该生产经营者为其他经济组织的，联合惩戒对象为其他经济组织及其负责人；该生产经营者为自然人的，联合惩戒对象为本人。

20种联合惩戒措施一览：

一、药监部门惩戒措施

依据惩戒对象失信情节的严重程度，采取以下一项或者多项措施：

1、列为重点监管对象，加密日常监督检查频次，提升企业风险管理等级；至少每半年对企业进货查验、索证索票、出厂检验、企业自查等管理制度和执行情况进行一次全面、深入的监督检查。

2、在一定期限内限制从事食药生产经营活动。

3、责令企业定期开展食药安全自查或者邀请第三方进行检查评价。

4、对严重失信者违反相关法律法规的，从严从重处罚。

二、其他部门联合惩戒措施，一共19种

惩戒措施	实施单位
1、在申请政府性资金支持时，采取从严审核或降低支持力度或不予支持等限制措施。	各级人民政府、财政部、国家发展改革委
2、在申请发行企业债券时，将其列入“从严审核”类，并在发行额度方面予以限制；依法限制公开发行公司债券。	国家发展改革委、证监会
3、在申请粮食和食糖进口关税配额时，将其失信信息作为限制配额依据。	国家发展改革委、商务部
4、在一定期限内依法禁止其参与政府采购活动。	财政部
5、限制取得政府供应土地。	国土资源部
6、在申请信贷融资或办理信用卡时，金融机构将其失信信息作为审核的重要参考因素。	人民银行、银监会
7、在股票发行审核及在全国中小企业股份转让系统公开转让审核中，将其失信信息作为重要参考。	证监会
8、在审批证券公司、基金管理公司及期货公司的设立及变更持有5%以上股权的股东、实际控制人时，将其失信信息作为审批的重要参考。	证监会
9、对严重失信的自然人，依法限制其担任上市公司、证券公司、基金管理公司、期货公司的董事、监事和高级管理人员等，对其证券、基金、期货从业资格申请予以从严审核，对已成为证券、基金、期货从业人员的相关主体予以重点关注。	证监会
10、对严重失信的自然人，依法限制其担任食品药品生产经营企业法定代表人、董事、监事和高级管理人员。	工商总局
11、在申请办理通关业务时，对其进出口货物加大监管力度，加强单证审核和布控查验。	海关总署、质检总局
12、对申请适用海关认证企业管理的，不予通过认证；对已经成为认证企业的，按照规定下调企业信用等级。	海关总署
13、在申请国境口岸卫生许可时，检验检疫部门可不予受理或不予许可。	质检总局
14、列入税收管理重点监控对象，加强纳税评估，提高监督检查频次，并对其享受税收优惠从严审核。	税务总局
15、限制新的科技扶持项目，将其严重失信行为计入科研信用记录，并依据有关规定暂停审批其新的科技项目扶持资金申报等。	科技部
16、对广播电台、电视台、报刊音像出版单位等媒体发布其广告依法加强管理。	新闻出版广电总局
17、限制新网站开办，在申请经营性互联网信息服务时，将其失信信息作为审核相关许可的重要参考。对于经食品药品监管部门认定违规提供食品药品互联网信息服务的严重失信者，不得同意其备案或许可。	工业和信息化部
18、协调相关互联网新闻信息服务单位向社会公布食品药品生产经营严重失信者名单。	中央网信办
19、按程序及时撤销相关荣誉称号，取消参加评先评优的资格。	中央文明办

联合惩戒如何实施？

依据合作备忘录，药监部门通过全国信用信息共享平台、地方信用信息共享平台等信息技术手段，定期向参与失信联合惩戒的部门提供食药严重失信者名单信息。同时，相关名单信息在药监部门门户网站、企业信用信息公示系统以及“信用中国”网站进行公示。

相关部门收到相关名单后，根据备忘录约定的内容对其实施惩戒。

药监部门对严重失信者名单进行动态管理，及时更新、推送至参与失信联合惩戒的相关部门。对于已经从名单中撤销的食药生产经营者，相关部门应及时停止实施惩戒措施。

来源：赛柏蓝器械整理：赛金花

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